Бесплатный адвокат по административным правонарушениям

Для некоторых категорий малоимущих граждан законодательно закреплена обязанность по определенным правовым проблемам бесплатно оказывать юридическую помощь за счет государства. В УПК РФ также предусмотрены условия предоставления бесплатного адвоката за счёт государства. Почему та же категория граждан, имеющих право бесплатно получать юридическую помощь по гражданским делам, не имеет право бесплатно получать юридическую помощь по административным правонарушениям?

Многие слышали «бесплатный адвокат по уголовным делам», «бесплатный адвокат по гражданским делам». Есть ли «бесплатный адвокат по административным правонарушениям», не в плане, что адвокат по своей инициативе  бесплатно оказал юридическую помощь по административному правонарушению? Предусмотрено ли законодательно предоставление помощи адвоката за счет государства по административному правонарушению?
 
Многие адвокаты по уголовным делам сталкивались, когда сначала его будущего клиента несколько дней содержали в камере ИВС за мелкое правонарушение, а потом возбуждали уголовное дело и уже в рамках уголовного дела заключали под стражу. Такие «номера» обычно проводят в отношении малоимущих граждан, которые из-за отсутствия юридической грамотности не знают, как защитить себя, а нанимать адвоката не имеют средств.
 
В кодексе об административных правонарушениях нет нормы, обязывающей  для защиты правонарушителя назначить адвоката за счет государства. В КоАП РФ есть только статья, указывающая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника (адвоката или иного лица). Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства и заявлять ходатайства и отводы (ст.25.5 КоАП РФ).
 
С другой стороны, для некоторых категорий малоимущих граждан законодательно закреплена обязанность по определенным правовым проблемам бесплатно оказывать юридическую помощь за счет государства. Об этом указывалось в статье «Бесплатный адвокат по гражданским делам». В УПК РФ также предусмотрены условия предоставления бесплатного адвоката за счёт государства. Смотрите статью «Бесплатный адвокат по уголовным делам». Почему та же категория граждан, имеющих право бесплатно получать юридическую помощь по гражданским делам, не имеет право бесплатно получать юридическую помощь по административным правонарушениям?
 
Позиция ЕСПЧ. Бесплатный адвокат по административным правонарушениям. 
Пункт 3 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что  каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права: (b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; (с) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника, или при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия. Право на бесплатную юридическую помощь на основании подпункта (с) пункта 3 статьи 6 Конвенции зависит от двух условий: 
  1. у заявителя должно не хватать средств на плату юридической помощи;
  2. «интересы правосудия» должны требовать предоставления юридической помощи.
Критерий определения интереса правосудия для предоставления юридической помощи зависит от: тяжести правонарушения, суровости возможного наказания, сложности дела и личной ситуации гражданина. 
 
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) стоит на позиции: если имеется угроза лишения свободы, интересы правосудия в принципе требуют юридического представительства, и если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, неплатежеспособно, ему должны выделяться государственные средства. 
 
Европейский суд отмечает, даже вне сферы уголовного права пункт 1 ст.6 Конвенции может обязывать государство обеспечивать помощь юриста, когда такая помощь оказывается необходимой для эффективного доступа к суду. 
 
Подготовил: адвокат Васильев А.Л.
  • 7 367